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内江市农业局2017年农业工作意见
发布时间: 2017-03-02 【字体: 来源:市农业局打印本页 关闭窗口

  内江市农业局

  2017年农业工作意见

  各县(区)农林局、内江经开区经科局,东兴区桑蚕茧管理局、资中县蚕业管理局,局属各单位、机关各科室:

  2017年是深入推进农业供给侧结构性改革之年,也是执行落实中央和省、市农业工作部署之年。为推动全市现代农业快速发展,特提出如下工作意见。

  一、总体要求

  全面贯彻落实市第七次党代会、市委七届二次全会和市委经济工作会议精神,在确保粮食产量稳定的基础上,紧紧围绕市场需求变化,以提高农业供给质量为主攻方向,以体制改革和机制创新为根本途径,以“稳粮增收调结构,提质增效转方式”为工作主线,深入推进农业供给侧结构性改革,全力实施“12345”现代农业产业提升行动,不断优化全市农业产业体系、生产体系、经营体系,提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率,加快建成成渝经济区绿色农产品基地进程,努力打造丘区现代农业示范市。

  二、主要目标

  农业增加值增长3.6%,农民人均可支配收入增长9%,粮食总产量157万吨。土地适度规模经营率提高1.5个百分点,新增粮食规模化经营面积提高5%,农作物耕种收综合机械化率达53%;优质水稻面积达84万亩,蔬菜生产面积达105万亩,柑橘面积达35万亩,建设现代经作产业标准化基地8万亩。100万头“内江黑猪”产业化项目全面启动,建设生猪养殖家庭农场150个,优质生猪出栏比重提高2个百分点,猪、牛、羊出栏分别达315万头、4.4万头、62.7万只。水产养殖面积达15.6万亩,水产品产量达11.63万吨。新增休闲农业和乡村旅游专业村5个、农业主题公园5个、产业融合示范园区10个。农产品质量安全抽检合格率达到97%,重大动物疫病免疫有效抗体合格率70%,不发生重大农产品质量安全事件和区域性重大动植物疫情。

  三、重点工作

  (一)全力打造农产品区域公用品牌

  重点做好特色优势农产品“三品一标”的申报认证和“甜城味·大千故里优质农产品”区域公用品牌的使用管理、宣传推介。实施质量兴农战略,加大农产品质量监管,强化企业以产品质量立身的理念。积极培育特色优势农产品,鼓励企业将特色优势农产品申报认证为“三品一标”产品。制定《内江市“甜城味”商标管理使用暂行办法》,细化品牌培育、宣传、使用、保护等措施,明确相关扶持政策,进一步提高“甜城味”区域公用品牌的知名度和美誉度。积极组织农业龙头企业使用“甜城味”品牌,在产品外包装上印制“甜城味”logo,组织龙头企业的特色优势产品在各种博览会、展销会上宣传“甜城味”品牌。2017年,全市新增“三品一标”农产品12个、总数达到144个,培育特色农产品品牌6个,组织企业参加农产品市场开拓100家次。

  (二)全力培育三条产业带

  按照一县(区)一品、成片连线推进、标准化建设、规模化发展、资金打捆、整体提升的原则,全力推动特色优势产业与“一二三”产业融合发展。其中:市中区重点发展优质柑橘、休闲农业,东兴区重点发展现代蚕桑、生猪产业和稻田综合种养,资中县重点发展优质粮油、稻田综合种养、资中血橙和生猪产业,威远县重点发展无花果、蔬菜、生猪产业,隆昌县重点发展稻田综合种养、木本油料产业。通过特色优势产业的发展,逐步培育形成三条产业带。

  1.30万亩稻田综合种养产业带。以G321公路(内江段)为主线,沿线以东兴区郭北、双才、椑南、小河口、富溪、永兴,隆昌县金鹅街道、古湖街道、圣灯、响石、普润、黄家、龙市、迎祥,资中县明心寺、鱼溪、高楼、走马、龙江、孟塘等乡镇为核心,实施稻田养殖基础设施与高标准农田配套建设工程,推广“稻-鱼”等生态养殖模式,发展“川优6203”、“内5优39”等优质稻种植与“四大家鱼”、观赏鱼、甲鱼、鲶鱼等特色养殖为一体的稻田综合种养产业。2017年,全市建成10万亩稻田综合种养产业基地,粮油产业为农民人均增收贡献35元,水产产业为农民人均增收贡献12元。

  2.100万头“内江黑猪”产业带。以G247、G321公路为主线,沿线以资中县公民、威远县新店、东兴区双桥等乡镇为核心,实施100万头“内江黑猪”产业化项目建设。推广“生猪+水果(资中血橙、不知火等优质柑橘、果叶兼用桑和无公害蔬菜等)”种养结合循环农业,以生猪养殖带动经饲作物发展。2017年,全市建成150个生猪养殖家庭农场,启动“内江黑猪”祖代场和种公猪场建设,发展经济作物面积1.5万亩,规模场畜禽粪污资源化利用率达65%以上,畜牧业为农民人均增收贡献140元,经济作物为农民人均增收贡献110元。全面推动“内江黑猪”祖代场、种公猪场和生猪养殖家庭农场开工建设,迎接2017年6月份市委市政府主持召开的100万头“内江黑猪”产业带建设工作现场推进会。

  3.百里休闲农业产业带。以内江城市过境高速为主线,沿线以市中区永安、东兴区田家-高粱、资中县银山、隆昌县普润、威远县向义-新店等乡镇为核心,促进现代农业与旅游餐饮、教育、文化、健康养老等产业深度融合,建设现代农业庄园、农业主题公园、农业风情小镇、农业科普园、甘蔗博物馆等特色亮点,适时举办乡村文化旅游节、花卉(果类)节等节会活动,逐步形成百里休闲农业产业带、半小时休闲旅游圈。2017年,建设休闲农业专业村5个、农业主题公园5个、现代农业产业融合示范园区10个。

  (三)全力建设四大功能示范区

  1.全力推动优质粮油示范区建设。重点建设隆昌县云顶-胡家-圣灯-响石镇优质水稻示范区、资中县龙江-马鞍镇优质油菜示范区。每个示范区面积达1万亩以上,示范区内统一优良品种、统一测土配方施肥、统一绿色防控和专业化统防统治、农业机械化配套,试点推广有机复混肥和水稻机械烘干技术,国颁二级以上优质稻100%、优质双低油菜100%,绿色防控与专业化统防统治率达100%,测土配方施肥技术覆盖率100%,农药、化肥使用实现负增长。

  2.全力推动种养循环农业示范区建设。重点建设东兴区双桥、资中县公民、威远县新店等种养循环农业示范区。示范区内“以种定养,以养促种”,采取“全封闭、全产业链,零排放、无污染”模式,发展“内江黑猪+优质粮油、精品果蔬”的循环农业。2017年,全市建设种养结合循环示范场20个,示范场配套建设粪污处理设施比例达100%,规模场畜禽粪污资源化利用率达95%以上,发展经济作物2000亩以上。

  3.全力推动精品农业示范区建设。重点建设市中区永安-朝阳-凌家精品水果示范区、威远县新店-向义-界牌精品蔬菜示范区和资中县血橙连片工程。主要通过引进名特优新品种,推广标准化生产和生态防控技术,配套冷链物流体系,建设全产业链示范区。2017年,全市建成1000亩精品水果示范区和2000亩精品蔬菜示范区。示范区内实现节本增效10%,农药、化肥使用量实现负增长,果蔬优质率达到80%,绿色防控与专业化统防统治覆盖率100%,良种覆盖率100%,农产品质量安全合格率100%,农民人均可支配收入高于当地平均水平10%以上。

  4.全力推动创意体验示范区建设。重点建设市中区永安、史家,东兴区田家、高粱,隆昌县普润等创意农业体验区。示范区以新奇特优农作物品种栽培、农业景观打造、农业休闲走廊、农耕体验、花卉创意等为主要建设内容,促进现代农业与二三产业融合发展。2017年,全市启动5个创意体验示范区建设,每个创意体验示范区面积达1000亩以上。

  (四)全力培育新型经营主体

  大力培育新型农业经营主体和服务主体,通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等方式,加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式的规模经营。大力推广“龙头企业+专合组织+家庭农场(种养大户)”“产供销一体化”的发展模式,通过龙头企业带动专业合作社、家庭农场等新型经营主体发展。积极推动新型经营主体开展“互联网+农业”,各县(区)至少推动2家以上新型经营主体开展三条产业带、四大功能区生产的优质农产品统一创建品牌和统一互联网销售业务。规范新型经营主体发展行为,开展优秀新型农业经营主体评选表彰,激发新型经营主体活力。2017年,全市新培育省级示范合作社7个、省级示范家庭农场15个、部省级畜禽养殖标准化示范场5个,新建物联网基地2个,村级信息服务站点覆盖率达45%,农产品网络销售额占农业总产值的比重达4.5%。

  (五)全力推动农业脱贫攻坚工作

  按照“五个一批”和“六个精准”要求,全力推进产业扶贫和技术扶贫。301个贫困村的驻村农技人员不撤、要求不降,深入实施强化农业科技支撑、培训新型农民助推精准脱贫,深入实施项目资金整合、培育壮大新型经营主体助推精准脱贫,帮助和指导301个贫困村的贫困户建立起脱贫支撑产业。2017年,通过技术扶贫培训贫困户7万人次,建立科技示范基地2250亩、培育科技示范户1350户,在贫困地区新培育家庭农场85户、农民专业合作社160个,贫困村“三品一标”农产品数达12个,贫困村年度集体经济经营性收入累计人均达6元,确保依靠农业产业实现脱贫7284人。

  (六)全力推动农业发展机制创新

  按照中央、省、市安排,着力推进农村集体产权制度改革,全面启动并完成农村清产核资工作,加快建设确权登记信息系统,加大土地颁证力度,加强工商资本租赁农地监管。启动农村集体资产股份合作制改革试点,鼓励农民以土地经营权、资金、技术等开展多要素、多形式的联合与合作,加大市中区“三换”模式推广力度。2017年,清产核资完成率100%,土地确权颁证率达92%,市中区所有建制村全面启动农村集体资产股份合作改革,其余县(区)启动2个及以上建制村的集体资产股份改革,集体经济为农民人均增收贡献6元。

  (七)全力提升粮食生产能力

  加快推进“藏粮于地、藏粮于技”战略,认真实施好产粮大县项目。加大高标准农田、农机化生产道路、提水保灌等农业基础设施建设,加快推进农业机械等现代农业生产物资装备的普及使用。2017年,全市新建高标准农田19.01万亩、农机化生产道路6.6公里,新建和改造提灌站324座,机电提灌保灌面积达95万亩,农作物耕种收综合机械化率达53%,粮食总产量达157万吨。

  (八)全力推动绿色安全农业发展

  认真落实“一控两减三基本”要求,坚持源头控制,改善产地环境,全面开展农业面源污染防治攻坚战。开展产地突出环境问题治理,调整完善畜禽养殖禁(限)养区制度,严禁肥水养鱼,依法关停、搬迁禁养区畜禽规模养殖场,推进规模化养殖场废弃物处理设施配套建设,推广畜禽污染资源化综合利用技术,防止畜禽养殖粪污超量排放对环境的污染。深入实施化肥农药零增长行动,积极培育专业化服务组织,大力推广测土配方施肥技术、绿色防控技术和专业化统防统治技术,推广使用低毒、低残留农药,防止重金属、农药化肥过量使用。强化农产品生产全过程监管,坚持产管并重,积极推动农产品生产经营主体入驻省级追溯管理平台。严格落实重大动植物疫病防控制度,严格执行动植物及其产品检疫规程,加大农产品质量安全抽检,做到“四个最严”,确保不发生重大农产品质量安全事故和区域性重大动植物疫情。2017年,全市完成禁养区35户畜禽规模养殖户的关停、搬迁,规模化养殖场废弃物处理设施配套覆盖率达70%、畜禽粪污综合利用率达65%,农药、化肥使用量零增长,主要作物专业化统防统治覆盖率达37%、绿色防控覆盖率达27%,植物疫情防控处置率达100%,重大动物疫病免疫有效抗体合格率达70%,完成80个生猪定点屠宰场(点)资格清理审核,畜禽屠宰监管率100%,动物源食品兽药残留抽检合格率98%,农作物秸秆综合利用率达83%,新增入驻省级追溯管理平台的生产经营企业主体30个。

  四、保障措施

  (一)加强组织领导,落实工作责任。市农业局成立以主要领导为组长、分管领导为副组长,相关科室和下属单位负责人为成员的100万头“内江黑猪”产业推进工作组等专项工作组。层层分解任务、明确责任,按照“一月一通报、季度一检查、半年一总结、全年一考查”工作机制,定期召开专题工作会议,听取工作推进、任务完成情况,研究解决存在的问题,总结推广先进经验,确保各项工作有序推进。

  (二)加强统筹协调,形成多方联动。积极开展“走上去”,争取省农业厅、省财政厅、省发展和改革委等省级部门的支持和指导,着力引进、包装好项目,力争获得中、省配套项目资金支持。积极向同级党委、政府汇报,争取党委、政府的更多重视。积极做好与财政、发展和改革、科技、国土资源、扶贫移民等部门的沟通协调,做好相关涉农政策、项目、资金的整合使用,形成上下、左右多方联动和整体协调的协作机制。

  (三)加强督查督办,提高工作成效。进一步完善目标管理体系,建立“稳基础、强重点”的考核机制。基础工作实行倒扣分制,重点工作实行大幅加分和扣分制,将党风廉政、党建、安全、维稳、重大农产品质量安全事故和重大动植物疫情等作为一票否决指标。加强目标管理,按照“主动性工作、创造性工作、推动性工作、督查性工作”方法,紧盯目标任务,领导干部亲自抓、带头干,迎难而上、重点突破,确保各项目标任务全面完成。一个品牌、三条产业带、四大功能区等重点工作纳入市委市政府重点督办事项,特别是100万头“内江黑猪”产业化项目已纳入省级重点推进项目,市农业局将会同市目督办每季度开展一次现场督查和现场评比。

  (四)加强作风建设,强化红线意识。严格落实党风廉政建设“一岗双责”,以推进全面从严治党为主线,继续深入开展“三严三实”和“两学一做”学习教育。严格遵守“四条例两准则”,探索纪检“双随机一公开”的工作方法,加强干部职工的监督管理,建立健全“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制。打造一支素质过硬、敢于担当、作风优良的干部队伍,着力养成“招之即来,来之能战,战之能胜”和“言必行,行必果,果必报”的优良作风。崇尚担当精神,强化责任意识,开展“党徽映三农、农业谱新篇”党建品牌创建,继续开展“最美农业人”、“身边人讲身边事”等评选活动,努力做到重实际、讲实情、出实招、办实事、求实效。强化资金监管,特别是加强与群众利益相关的项目资金和建设过程的监管,进一步加大对强农惠农资金使用的监督检查和审计力度,强化突出问题专项整治。

  (五)加强法治建设,提升依法行政水平。强化法治意识和法治思维,提升依法行政能力。严格执行《农业行政执法六条禁令》和省政府“十不准”要求,加强行政权力平台建设,规范依法行政行为,确保所有行政权力事项在线上线下同步、“阳光”运行,防止权力滥用和不作为。强化农业行政执法“双随机一公开”工作,坚持依法依规办理涉农信访,尤其要处理好生猪屠宰资格清理中的矛盾纠纷,将矛盾化解在基层,确保社会稳定。

  内江市农业局

  2017年2月15日